徐洪才|改革步入“深水区”更要对标国际

　　当前外部环境不稳定不确定性大幅增加，广东该如何把握时机，在变化中寻找发展良机，在特区建设40年等新起点上深化改革开放?中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受南方日报记者专访时表示，虽然当前国内外经济形势复杂多变，但我国经济长期向好的基本面没有改变，蕴藏着新型城镇化、产业转型升级等诸多发展机遇。随着改革步入“深水区”，广东更要高标准对标国际规则，大力推进科技创新体制机制等方面改革，全力打造对外开放门户。

　　■专家访谈

　　经济走势怎么看?

　　全球分工规则体系面临重构

　　南方日报：如何看待疫情冲击下国内外经济形势走向?

　　徐洪才：受新冠肺炎疫情冲击，全球供应链、价值链遭受破坏，全球经济遭遇多种危机叠加。保护主义、民粹主义抬头，全球分工体系正在重构，规则体系正在酝酿，但是分歧多于共识。

　　另一方面，各大央行普遍采取宽松货币政策，积极财政政策，但是总体需求仍然不足，全球经济面临通货紧缩风险。比如，美国开动印钞机，但5月份CPI还在下滑，这就说明还是需求不足。

　　总体来看，全球经济的需求、供给受到双重冲击，中间环节的供应链也受到影响，世界经济正面临衰退和萧条的风险。4月中旬国际货币基金预测今年世界经济收缩3%，世界银行报告预计为5.2%，说明对未来持悲观态度的人越来越多。

　　我国在前期疫情控制和复工复产方面工作卓有成效，抢占了先机，但因为全球疫情还没控制住，外部仍充满不确定性。我预计二季度之后，外贸订单仍可能进一步下降。一些年度综合指标完成情况可能也会受到大环境拖累，在这样的宏观背景下，今年政府工作报告没有提GDP增长目标，我认为是务实理性的选择。

　　南方日报：在这样的形势之下，我们该如何把握稳经济、促发展的机遇?

　　徐洪才：当前国内外经济形势复杂，但我国经济长期向好的基本面没有改变。从全国层面来看，我认为蕴藏着四大发展机遇：

　　一是新型城镇化。通过过去十年努力，我国城镇化率从50%提高到60%。按照发达国家75%左右的城镇化率，未来15年左右我们城镇化方面还有提升空间。城镇化水平提升，客观上会拉动投资和消费的需求。这是我们的一个基本国情，也是实施扩大内需战略的重要基础。

　　二是产业转型升级。作为世界第二大经济体，我国推进产业转型升级有着较好的现实基础，比如制造业规模世界第一、工业门类齐全，产业配套能力完善。更重要的是，我们还有接近2亿接受了高等教育和专业化职业教育的劳动力，这是产业转型升级的坚实基础。未来，人才红利还有很大的潜力可以挖掘。近年来，我国创新投入不断加大，科技创新体制机制改革也在稳步推进，只要坚定不移走下去，相信中国产业转型升级必定会释放更大的增长潜力。

　　三是老龄化催生的机遇。当前我国逐步进入老龄化社会，庞大的老龄化人口，催生了养老健康、银发经济的需求。另一方面，让老年人老有所为，发挥其经验和智慧方面的余热，还有大量文章可做。

　　四是新一轮改革开放的改革红利。放管服改革、要素市场化配置改革、国资国企改革、农村土地制度改革等将进一步降低制度性交易成本，激化市场和社会活力。同时，面对外部环境变化，我国坚定不移扩大对外开放，推动形成更高水平对外开放，相继出台了新一轮西部大开发、长江经济带等区域发展战略，这对内陆城市也是发展机遇。

　　广东深化改革路往何方?

　　聚焦激发自主探索活力

　　南方日报：具体到广东，如何在变化的局势中找到新一轮发展的动力源?

　　徐洪才：广东是改革开放排头兵、先行地、实验区，在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有十分重要的地位和作用。十八大以来，广东相继承接落实粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等国家战略，在当前风险挑战前所未有的形势下，广东有基础有能力在国家发展大局中发挥更大作用。

　　首先，以规则对接提升开放水平。唯有开放才能进步。在世界经济经历深刻调整变革之际，更要坚定不移扩大对外开放，以开放促改革促发展。建议广东进一步解放思想，充分依托粤港澳大湾区、自贸区等平台，高标准对标国际规则，不断优化营商环境、提升开放水平，打造新时代中国经济对外开放的前沿门户。特别是广东自贸区要对标香港以及新加坡，学习他们的先进经验。

　　其次，以创新引领高质量发展。推进科技创新已成为社会各界共识。广东产业转型升级动手早，已经形成配套能力强、多层次特点鲜明、市场主体活力强等优势，应当继续坚持以创新为动力持续推动产业结构调整优化，为我国科技创新“杀出一条血路”，从而在世界经济深度调整和科技竞争日益激烈的环境中赢得一席之地。

　　南方日报：当前广东在深化改革开放上需要着重关注那些方面?

　　徐洪才：目前改革进入深水区，剩下的基本都是难啃的硬骨头，很多时候要面对存量改革。对于深化改革，需要以更强的责任感、使命感和紧迫感，全面深化改革激发内生发展动力，不能拖拖拉拉、拖泥带水、等靠要，要激发自主探索活力。

　　具体到广东，“四个走在全国前列”，我认为首先要在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列。广东要继续发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，依托粤港澳大湾区和深圳先行示范区优势，重点围绕科技创新方面存在的体制机制障碍等方面强化改革，激化科研人员活力，在全国一盘棋中先行一步。

　　南方日报：最近越南与欧盟签署自由贸易协议，如何看待对广东的影响，怎样应对这种外部挑战?

　　徐洪才：越南与欧盟签署自贸协议，可能会导致我国部分外资和低附加值产业转移，其中首当其冲的便是广东。建议广东密切关注，同时坚持办好自己的事，一方面加大减税降费力度，降低土地等要素成本，另一方面优化营商环境，改善政府服务，优化产业配套能力，通过我们的产业优势吸引更多企业。

　　南方日报记者 占文平