龙永图：中国降关税是完全正确的 没有影响财政收入

本文为龙永图于8月26日网易经济学家年会夏季论坛的发言实录。

以下为演讲实录:

各位来宾、女士们、先生们，非常高兴能够再次参加网易财经论坛，最近美国搞的贸易保护主义，搞的全球很不安定，那么最近有一种观点讲，美国的贸易保护主义主要的矛头，主要是版权，所以我想就贸易保护和经济反全球化发表一点我自己的看法。

反全球化的潮流，主要的方向，我想主要是两个，一个针对二战以来的全球多边贸易体制，在贸易上来讲，针对世界贸易组织，特朗普曾经扬言甚至退出世界贸易组织，认为这个组织已经过时了，没有什么用了，我们看一看世界贸易组织是做什么的，中国入市以后，中央在国际的见证下，世界贸易组织，当时我们就讲世界贸易组织，主要干三件事情，一个是制定贸易规则，第二是在全球谈判，市场开放，第三就是解决国际贸易争端。

那么特朗普显然是不喜欢的这三个职能，他不喜欢全球一整套能够管住美国在内的这一套国际规则。所以贸易保护主义申请的时期不断的把矛头指向以WTO为代表的全球贸易体系和贸易规则。第三，世界贸易组织主要搞开放市场的，不喜欢开放市场，只喜欢别的国家开放市场和自己不开放市场，在这个问题实现双重标准。

第三个智能解决国际贸易争端，本来世界贸易组织这个问题可以发挥非常多的作用，因为世贸组织有一个国际贸易的争端体制。有独立的一些中产所组成，但是美国以他自己强大的力量连续否决了几个代表的资格，使得世界贸易组织在国际贸易的中财体制现已瘫痪，特朗普反全球化，首先反世界贸易组织，反世界贸易组织的规则体系，反世界贸易组织进一步开放市场的谈判，反世界贸易组织国际贸易的中财机制，所以这些让美国全球贸易体制当中说了算。

特朗普反全球主义的第二个对象，就是反对贸易自由化，世界贸易组织成立的几十年当中，关税和贸易总协定一直在进行贸易自由化的谈判，经过了若干轮的谈判，肯尼迪会合和乌拉圭会合，谈判的结果使世界贸易呈现非常自由发展态势，当国贸总协定成立的时候，全球关税总的水平是44%，2011年中国加入世界贸易组织确定中国的整体关税水平的时候，当时世界贸易组织的总体全球平均水准已经降了6%，发展中国家平均10%，发达国家3%，由于当时我们中国坚持中国发展中国家，中国整体贯彻水平17%降到了9.7%。

所以整个过去几十年全国自由贸易的进程，很重要的一方面就是降低关税，降低关税符合经济全球化总的潮流，因为经济全球化的结构是使得全球出现了很多的交错复杂的产业链和供应链，每一个国家，很多的企业都在供应链的上面，哪一个国家关税高，哪一个国家全球供应链体制当中就会处于被动的地位，比如大家在讲到全球化的关税问题和供应链问题的时候，最经典的例子就是波音飞机，波音飞机有100万个零部件，但是这100万个零部件并不是在美国生产的，是在全世界70多个国家19万个企业生产的，所以美国只不过是波音飞机的总部整合资源把全世界70多个国家100万个零部件采购到美国，西雅图组装，销售到全世界，经济全球化和产业化运作最精准的案例，大家可以设想，如果美国把在全球生产的100万个零部件和原材料进口到美国的时候，增加很高的关税，波音飞机的制造成本会大幅度的增加，所以波音飞机要求美国政府，所有波音飞机零部件和原材料精准方面实现零关税，只有这样美国才可能在飞机的成本上，和空中客车这样的企业竞争，只有关税降的很低才有可能成为高科技含量的组装者、生产者，生产基地，从而成为全球具有高科技含量产品的出口大国，汽车也是这样子。

所以全球几十年谈判的结果，就使得关税越来越低，而且关税越低的国家在全球化的生产当中越占有有利的地位，关税越高的国家全球化产业链的生产方面占有非常被动的地位，所以为什么过去全球关税做了很大的调整，我们认识谈判当中也对我们国内的有关部门做了很多的工作，而且事实证明，我们中国降税是完全正确的，开始对我们中国谈判当中要降税阻力最大的主要是两个部门，一个是海关，海关认为如果我们降税以后海关增收的关税大幅度的下降，影响国家政策财政收入，但是大家做了工作，其他国家的试点当中大家看到，关税降低以后税源和税基扩大了，可以收到的关税就会越来越多。

实际上总体关税17%降到9%以后，关税没有减少，大幅度的增加，01年中国海关总的收入250亿人民币，到了去年我们海关关税的总收入到了一万九千亿，降税没有影响我们国家的财政收入，当然也不会影响其他国家的财政收入，反对降税另外一个重要部门就是汽车行业，因为当时汽车行业为了保护自己所谓幼稚的汽车产业，增收比如小汽车100%的关税，谈判当中不好意思，人家一定要我们降，后来我们同意把进口小汽车的关税降到25%，出现有利的形势，整车的关税大幅度减少，所有大国的汽车制造商从丰田到大众到通用全部进入中国汽车市场，中国市场大发展的事件，中国加入世贸组织中国小汽车的产量有7万辆，去年2480万辆，连续六年成为全国最大的汽车市场，所以只有实行贸易自由化，只有降低关税，我们才可能真正的保护我们自己国内的产业，发展国内的产业，中国的经验证明，反贸易自由化只能损害自己的产业，只能损害自己消费者的利益，所以现在我们目前正在进行一场大家关注的中美贸易的磨擦持有信心，因为我们知道政策高关税的国家注定要失败的，过去几十年的谈判已经证明，世界贸易组织最后通过20多年的谈判所形成这样一个关税是完全符合客观的市场规律的。

那么对于我们中国来讲，我们是支持经济全球化，我们支持经济全球化，主要几个方面进行支持，因为推动经济全球化，有很多的力量，政府的力量，多边体制的力量等，我们支持世界贸易组织所倡导的市场贸易体制，我们中国加入世界贸易组织所承诺建立社会主义市场经济体制的这样一个要求。实际上，证明在过去十几年当中，由于我们认真推行了社会主义市场经济体制，使得我们中国经济的改革取得了重大的进展。第二，我们要支持多边体制，习近平总书记和我们中国领导人在多次强调，我们支持多边体制，反对单边主义，因为只有多边体制才能代表最广泛的国家平衡的利益。

此外，我们希望各国政府都采取更加开放的贸易政策和投资政策，形成一个支持经济全球化的态势。