陈文玲：中国发展有四个周期，不能打断！

我国经济发展进入了新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前，我国经济发展的形势如何？创新能力为何成为发展的“第一动力”？怎样理解创新发展的内涵？

小编推荐著名经济学家陈文玲教授2018年6月9日在中国生产力中心第九届中国企业创新活动日暨2018（第十八届）中国企业创新论坛上的发言。以供学习参考。

中国要实现高质量发展，必须通过创新推动质量变革、效率变革、动力变革。通过创新推动高质量发展，形成更大的创造红利、人才红利、市场红利、区域协调发展红利等，为中国长周期发展、可持续发展提供强大动力和支撑体系。

准确把握中国发展的四个周期

当前中国处在非常重要的历史关头。要想顺利实现两个一百年的目标，到2050年建成社会主义现代化强国，必须保证四个周期不被打断。

1、战略机遇期

2000年，中国共产党首次提出战略机遇期这一概念；2002年，党的十六大正式提出从现在起未来20年是我国的重要战略机遇期，这个大判断基于和平与发展是时代发展的潮流。

如今，潮流未变，但国际形势发生了深刻的变化和调整。中国的快速崛起引起了美国的战略疑虑、战略焦虑、战略过虑及战略误判，这位世界头号强国把中国作为斗争的主要对象。

现在，离党的十九大报告绘制的2050年宏伟蓝图，还有长达30多年时间，这30多年中如何延长我国发展的战略机遇期，进而实现最终目标，这是非常关键的问题，也是一个长周期的问题。

2、中国经济发展的周期

这个周期是否被打断，关系到中国实现两个百年目标的经济基础是否牢固。改革开放之后中国经济快速发展，从1978年起，中国经济年均增速9.5%，近五年年均增速为7.2%，去年是6.9%，到2030年，计划将年均经济增速控制在5%以上。仅看数字，增速是在放缓，但背后的实际经济增量是惊人的。2017年中国GDP总量为12.2万亿美元，每增长1％，其绝对量就是1220亿美元。2017年中国经济增量部分已相当于土耳其一国的经济总量。

若中国的经济发展周期再延长10年，那么我们将保持经济长达半个世纪的中高速增长，最多15年，就可问鼎世界第一大经济体。到那时，尽管我们的人均水平和美国还有很大差距，但是影响力、国际地位就会大不相同，中国就会有更多的拥戴者、中国方案的响应者。可见，拉长中国经济发展周期，对中国赢得未来至关重要，对拉动世界稳定增长也至关重要。

3、制造业繁荣的周期

制造业是一个国家的强国之基，制造业水平是一个国家的硬科技能力。拉长制造业繁荣的周期，对中国来说具有决定性意义。美国现在与中国开展的贸易战只不过是一个战略转向的序幕，其根本目的是试图打断中国制造业繁荣周期，进而影响中国自身战略目标的实现。

当我国成为世界第一大贸易体时，美国并没有真正把中国作为对手，而当我国开启制造业转型升级迈向中高端，创新驱动使中美制造业能力接近，产业结构趋同，《中国制造2025》等一系列面向未来的先进制造业指导性文件出台时，美国视中国为第一竞争对手与遏制的对象。

所谓的301调查报告，实际直指“中国制造2025”，直指中国的高科技产业，直指中国的军民融合。可以说，当前中美贸易之争，实质上是以贸易战为名行制造能力抗衡与博弈之实，是制造业之争、高科技之争，更是国运之争、未来之争。

国人要增强制造业认识，走出制造业占比误区，不能一味地学他国大范围大幅度提升服务业比重；要高度重视制造业的发展壮大和转型升级；要永远保持制造业在国民经济中的主体地位，拉长制造业繁荣的周期。

4、实现十九大报告描绘的2050年蓝图，顺利完成强起来的强国周期

这决定了中华民族伟大复兴的中国梦能否实现。今后，中美对抗性博弈将会是常态，且这种博弈将从过去的以合作性博弈为主转向以对抗性博弈为主。这已不是我们愿意不愿意的问题，也不是我们敢不敢博弈的问题，更不是我们放弃斗争就能得到豁免的问题。

创新能力是中国拉长“四个周期”的第一动力

在中国当前和今后的发展中，我们必须坚定不移地拉长四个周期，不能打断；必须坚持制造业迈向中高端的进程，不能打断；必须坚定走科技创新科技强国的步伐，不能打断；必须确保实现两个百年目标，建成社会主义现代化强国的进程，不能打断。如何做到？加快培育创新能力，以其为拉长中国四个周期的第一动力，提高国家核心竞争能力。

近年来，在与美国智库等机构接触时，我发觉美国社会存在一个很大的心理恐慌，认为在过去几十年里，美对华政策全面失败。原本寄希望通过让中国进入世界经济体系，加入WTO，进一步改革开放，使中国和平演变成“民主”国家，能让中美形成互补的产业分工与结构性安排——中国处在产业中低端，美国处在中高端，后者靠技术创新获得垄断利润，源源不断地赚前者的钱。

结果，40年的改革开放，中国的政治制度没有变，中国的道路没有变，中国下一代的颜色没有变，只是变得越发强大，与美国的差距越来越近了。更加可怕的是，中国的科技水平高速发展，创新能力迅速提高。不仅“创新作为发展的第一动力”成为全社会共识，还出现了一大批创新性企业，有些领域、有些技术、有些产业、有些产品，甚至走到了世界第一梯队。

以中国高铁为例，目前运行里程已达到世界运行总里程的近80%，铁路设计能力、生产能力和输出能力世界第一，全球102个国家有中国制造的高铁、动车和一般铁路。可以说，中国制造不仅满足了中国人民日益增长的美好生活需要，而且正在输出成为对世界新的贡献。

如此一来，中国的创造、中国的制造、中国的高科技、中国的创新驱动成为中国可持续发展、高质量发展的第一动力，这是美国最不愿意看到的。故而，美国焦虑了。

回顾改革开放40年，中国奇迹是怎么来的？是中国领导人一届一届坚持改革开放的大方向，是中国人艰苦努力干出来的，是中国创新驱动赢来的。当年我们希望靠进口买技术，结果日本、德国、意大利只愿意出售时速200公里以下的铁路技术，如今中国铁路时速200公里以上的全部技术和设备都是中国创造和中国制造。

只有创新驱动，才有产业的核心竞争力。按照全球分工与交易的理论，一旦产生了全球产业分工，即产业链、供应链、服务链、资本链形成全球的分工与交易，那么全球产业链是不会被打断的。然而，就是因为核心技术的受制于人，世界第四大通讯企业——中兴，轻易地被美国打断产业链，背上了巨额罚金的沉重包袱。“中兴事件”再一次警醒国人，核心技术是大国重器。

创新的决定性意义已然明了，接下来要关注的问题是如何通过创新形成一个好的制度和机制，支撑创新成果转化成产业化生产的能力，不让创新仅仅停留在技术创新层面。

全面领会创新发展的六个内涵

1、思想创新

如果用旧的管理模式管理新的业态，如何能在激烈的市场竞争、国际竞争中脱颖而出？现在，我们很多走出去的国有企业，其盈利能力远不及民营企业。

究其原因，就是没能打破思想上的束缚，解决体制机制上出现的问题。

2、战略创新

即国家和企业基本竞争战略的创新，国家的整体创新战略的前瞻性，特别是一国在全球大布局中构筑出明晰且宏大的战略体系。

如今，中国已从跟随、应对，到如今的深度参与，甚至融合引领，在国际舞台上勇发中国声音，提出中国方案，但是，在战略设计和战略实施能力上仍较为欠缺。以企业的基本竞争战略为例，应围绕创新，增强在国际市场配置资源的适应能力，加快形成创新机制和企业管理流程整体再造。

3、制度创新

改革就是为创新创造适应性和引领性体制机制。中国发展变化很快，但是制度的改革是滞后的，包括一些渐进式改革的制度。

因此，必须坚持改革永远在路上。优质制度供给不足，是当前我国结构性改革的最大短板。迎接已来以及未来的制度设计与变革，直接关系上层建筑、生产关系的调整与变革。要使制度创新成为生产力发展和进一步释放的推动力，而不是阻力。

4、管理创新

既包括企业，也包括政府。用旧的管理思维制定的方法和政策管理新的商业模式，看到的不是机遇，只能是问题。

究其原因，在于用旧的管理思维、管理流程、管理方式来管理新经济，来管理创新型的企业，来管理创新型的商业业态或模式，监管部门必然站在创新的对立面。

5、技术创新

最重要的是要使人的思维活跃起来。企业家、从业者……要静下来，要慢下来，要有十年磨一剑的精神，要有做百年老店的精神，这是技术创新的大前提。技术创新绝不仅仅是发明。从发明到变成好的产品，从好的产品塑造成品牌，需要时间的积淀，需要对市场的清醒认知。

因此，谈创新特别是企业创新，需要为企业创新创造良好环境，更需要创新创业者们插上思想的翅膀。

6、改革方式的创新

通过加大改革开放的力度，构建用开放倒逼改革，用改革推动发展推动创新的改革链条。如今，全球独角兽企业前20位中美国11家、中国9家，但是中国的9家都在境外资本市场上市，阿里、百度是在美国，腾讯、小米、中兴是在中国香港。造成这一局面的其中一个原因，是国内上市的管理要求和流程是以制造业企业为蓝本设计、审批的，并不适用于创新领域的独角兽企业。

还有一个例子，云南西双版纳磨憨与对面老挝磨丁拟建立一个跨界经济合作区，中方人员到老挝去开展工作在制度上算出国，必须经办所有的出国审批手续，时间至少三个月。由于相关人事管理制度过于繁琐，该项目中方主要负责人已有三年没去老挝。

所以，在制度设计和政策设计上，我们的工作不能自捆手脚，而应释放创造力——让企业释放创造力，让地方政府释放创造力，这都呼唤进行深度改革。