陈文玲：美国对中国从“战略转向”已经转到“战略实施”和“战略打击

     【中宏网讯】中宏观察家、中国国际经济交流中心总经济师、学术委员会副主任陈文玲近日应邀出席中央党校出版社《百年大变局——中国与世界》新书发布暨研讨会并发言。发言题目：《美国对中国从“战略转向”已经转到“战略实施”和“战略打击”》

　　中宏观察家陈文玲

　　中国社会科学院研究员、学部委员，中国社会科学院地区安全中心主任，山东大学特聘教授，山东大学国际问题研究院院长张蕴岭，香港中国学术研究院常务副院长、全国政协委员、全国港澳研究会副会长、中国社会科学院台港澳研究中心主任黄平，中国社会科学院美国研究所所长、党委书记倪峰，国防大学国家安全学院院长、少将唐永胜，中共中央党校国际战略研究院副院长，教授、博士生导师左凤荣，中国人民大学国际关系学院院长、教授、全国政协委员杨光斌，外交学院教授、周恩来外交研究中心主任魏玲，南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任、南京大学国际关系研究院院长、南京大学特聘教授朱锋，中国科学院科技战略咨询研究院研究员、博导陈安等参加研讨。

　　以下是陈文玲发言实录：

　　谢谢主持人!谢谢参加会议的发言嘉宾，首先祝贺《百年大变局：世界与中国》的出版，这是一本高质量的解析百年大变局的力作，感谢张蕴岭老师做了杰出的组织工作和贡献!拜读后觉得这是一本很有高度、很有深度、很有视野的分析百年大变局的著作，获益匪浅，向各位作者表示致敬!

　　我想谈谈当前的中美关系，主要谈四个观点。

　　第一个观点，中美两个大国的竞争与博弈更加激烈，美国对华的总体战略，已经从“战略转向”转向全方位“战略实施”和“战略打击”。

　　2017年12月18日美国出台的《国家安全战略报告》，确定了把中国作为最大的竞争对手，之后出台了《美国安全战略报告》、《核态势评估报告》，特朗普连续三年的国情咨文，最近美国又出台了《美利坚合众国对中华人民共和国的战略路径》。如果说2017年是战略转向，今天的美国已经把原来的战略转向，把中国确定为主要竞争对手，则转向“战略实施”和越来越凶狠的“战略打击”。

　　这种“战略实施”和“战略打击”，推动了美国“战略转向”深化，主要表现为五方面。

　　一是国家整体转向，美国从一个开放的国度，经济全球化、贸易便利化自由化的旗手，彻底转向单边主义、保护主义、霸凌主义、利己主义，也是当代新帝国主义。美国对很多国家进行颜色革命，利用代理人发动战争，操纵一些国家反对势力颠覆政权。近两年对中国内政粗暴干涉，制造国家分裂，包括干涉中国的香港、台湾、新疆、西藏问题，中国国内问题竟然在美国立法，简直荒谬到了极点，

　　二是深化战略转向，打击遏制和围堵的对象越来越集中在中国。2017年美国《国家安全战略报告》，排在第一位的竞争对手是中国、俄罗斯，美国最近出台的《美利坚合众国对中华人民共和国的战略路径》等战略文件，把中国从“对手”调整为“敌手”，已经没有俄罗斯而只有中国了。我们看到美国战略已经彻底转向，不是原来的选择性转向，现在的目标非常集中，就是中国。

　　三是价值观转向，美国政客已经不再提民主、平等、自由、博爱、全球主义，而是转向极端利己的单向度思维。即美国利益至上、美国第一、让美国再次伟大。把谋求美国利益最大化，美国政客利益优先化，作为国家价值观选择，非常自私，非常狭隘，非常裸露。原来很多国家和人民，一直以来把美国作为全球自由主义的旗手，认为美国是人类自由的天堂，人类发展的巅峰国家，崇尚美国的价值观。现在美国从价值观的高峰已经迭入到低谷，自由天堂正在成为人间炼狱。

　　四是经济布局转向，正在推动美国切断与中国几十年形成的经济联系。美国特朗普总统提出“制造业独立”，经济顾问库德洛提出美国企业回迁美国，美国政府补偿费用，中国疫情严重时，美国商务部长罗斯幸灾乐祸，认为可以加速制造业回流。美国已经采取行动，切断产业链、供应链、科技链、服务链和创新链，力图解体全球产业布局，肢解价值链链接内在逻辑。贸易战、科技战、金融战同时开打，中美经贸关系原来是中美关系的“压舱石”和“稳定器”，现在成为竞争博弈最激烈的战场。

　　五是民意转向，包括共和党与民主党两党形成共识，社会民意形成主流，攻击中国成为政治正确。美国著名调查机构皮尤中心，今年五月份发布民意调查结果，美国高达66%的人对中国没有好感，比一年前增加了20多个百分点。这说明，美国执政者对中国污名化的鼓噪，已经产生了相当大的社会影响，如果没有特别重大的事件发生，这种舆论转向还将会持续。

　　第二个观点，美国已经成为破坏中美关系、世界和平、世界秩序、全球经济的最大的负能量，也是引发全球问题的爆破筒和炸药包。

　　现在世界上发生的重大事件和几乎所有的国际问题，肇事者都是美国，挑战者都是美国。在中美关系上，中国一直希望而且用行动推动与美国合作，习近平主席反复指出，合作是中美关系的唯一正确选项。习近平主席2017年在美国和特朗普在海湖庄园会晤时强调，我们有一千个理由把中美关系搞好，没有一个理由把中美关系搞坏，可见中国心之诚。而且，中国一直在采取行动，包括落实中美双方提出的“百日计划”，履行中美第一阶段经贸协议承诺;包括在13轮中美经贸谈判中做出妥协让步，使今年1月15日达成中美第一阶段经贸协议;包括顾全大局，在美国实行长臂管辖政策对中国企业列入实体名单，甚至通过第三国逮捕孟晚舟，中国采取了一定程度的克制。

　　但是，美国一直在破坏中美关系，而且始终在加大破坏的力度。到去年年底，美国把中国216个高科技企业纳入了实体名单，今年又增加了33个，其中13个还是我们的高校，1个是公安部对法律案件的认证中心。这种打击已经不只是对美国与我相关联的企业、产业链供应链、科技链的打击，而是已经干预到中国具有竞争力的大学了，连中国的大学都不能进行高科技领域的教育，切断这些学校与美国教育界的联系。美国近日准备驱逐中国3000-5000名研究生，主要涉及到军事领域的研究生。

　　美国已经突破了底线，包括美国对香港问题的干预和立法，对台湾问题的干预和立法，对新疆、西藏的立法，早就大大突破了中美正常关系的底线。美国已经不愿意当世界警察了，反对全球主义，逆经济全球化，退出了13个国际组织和国际性公约，包括近两天退出了WHO。世界负能量的主要释放者是美国，世界上重大事件的主要肇事者是美国。美国单方面极大地破坏了中美关系，继续发展或者恶化，未来很有可能使中美关系倒退到中美建交之前，美国正在剪切与中国的经济联系，如果全部切断了，就会进入中美两个国家绝交的状态。

　　美国对世界秩序的破坏，包括两伊战争、伊拉克战争、科威特和叙利亚战争，所有战争的背后都有美国的身影。美国是一个强权国家，也是历史上强权国家中，最有战争需求偏好的国家。美国246年的建国史，其中只有16年没有战争，其他时间都有战争，不是国际战争，就是国内战争。美国具有很强的战斗能力，但是这种强大的战斗能力，决不能用来干预别的国家内政，不能用于破坏世界和平。

　　第三个观点，美国必须按照中国六祖慧能法师的话“顿悟”，放下屠刀立地成佛，如果不能成佛起码应该成为正常的人和正常的国家。

　　我认为，如果美国继续沿着唯我独尊、唯我独大、唯我独霸的道路走下去的话，只能被滚滚前行的历史车轮所碾压、所抛弃，被整个世界边缘化，去美国化将成为一种不可逆转的历史潮流。如果美国政客能够幡然悔悟，放下屠刀，回头是岸，中国和世界上大部分国家还是愿意和这样一个大国进行合作，使世界更加美好。

　　美国应该树立几个新的价值观，也就是必须回归人类道德底线。

　　第一，人的生命高于一切，人的生命价值高于一切。这一点在抗击疫情中可以看得很清楚，实际上美国疫情之所以加快蔓延，迅速成为世界第一，就是政客利益高于一切，而美国人民的生命安全，对于执政者来说并不是很重要。美国人口占全球不到5%，但迄今死亡人数占到全球近30%。美国政客甩锅对中国数据质疑，质疑中国为什么死的人这么少?污名化中国数字造假。实际不是中国的数字造假，而是中国执政者把人的生命价值放在第一位，坚持人的生命高于一切。反观美国政客，放弃人的生命价值，执政理念发生了极大的偏差。美国这次疫情的死亡人数，超过了美国的历次战争，包括越战、伊拉克战争、美西战争、美法战争、美国内战，甚至超过一战、二战，几乎超过了所有的战争，在美国的战争史死亡人数中排在第三位。美国历次战争没有摧毁那么多人，疫情却死亡了这么多人，美国的执政者，是不是应该思考人的生命价值何在?最近，美国白人警察跪压一名黑人窒息死亡，全美很多示威游行。一定意义上，这不是暴乱，这是人们对无视生命价值的愤怒，这种怒火比新冠死亡的怒火，燃烧的还要强烈，当然，这怒火中也有在疫情中死亡这么多人的因素，也有人们失业，生活没有着落燃起的怒火。

　　第二，美国必须回归到世界和平、人类共同发展高于一切的价值观。而不是美国利益至上、美国第一、只有美国一个国家伟大。必须重新梳理和正确处理大国关系，回归正常的大国关系，应在尊重、信任和均衡的基础上，作为一个大国作出理性、明智的选择。一味坚持“丛林法则”和“零和游戏”，最终会走到“天尽头”。

　　第三，美国应回归国际合作的正确道路，不仅经济上需要国际合作，科技创新需要国际合作，抗击疫情更需要国际合作。原来很多善良的中国人以为，抗击疫情是中美合作的重大契机，没想到却成为美国打击中国、遏制中国、索赔中国、讹诈中国，变本加厉对中国遏制加码的机遇。美国的大方向偏离了轨道，整体战略错了，价值观扭曲了，美国将因此由盛转衰，由于这次错误有可能再一次站着悬崖峭壁边缘。

　　我非常为美国着急，我多次参加中美相关的对话包括智库专家对话，美国有很多很友善的智库专家，也有很多非常有智慧的战略家，美国人民长期对华友好。但是现在主导美国政治的是美国政客，是以资本家利益为核心的美国政客，而且美国现在的执政者本人就是资本家。在他们的眼里，没有人民的利益，人的生命和价值，国家之间的正常交往。现在的美国，成了引致世界失衡和失序的最大的助推力，美国必须放下屠刀，回头是岸。

　　第四个观点，中国在中美大国竞争和博弈中，在全球的经济政治外交格局的演化和深度调整中，应该保持战略清醒，保持战略定力。

　　我们有几点必须坚持。

　　第一，不能有战略误判，知己知彼，不能只知己而不知彼。我们对美国了解还不够正确或者准确，网上很多传言包括文章失之偏颇。我们既要认识美国现在的强大，也要认识到现在的美国正在错误道路越走越远，如果不能改弦更张，必然走向衰败。这两点不能偏废，如果只认识到其强大，我们就会轻易屈服，如果只认识其必然衰落，我们就会因为轻敌而发生误判。

　　第二，我们既不能低估自己，也不能高估自己。中国确实经历建国70年、改革开放40年建设，经济总量大了，国家竞争力强了，但是我们还有很多短板，特别是制度性改革滞后。现代国家治理能力和治理体系的构建任务艰巨，在这些软的方面，可能是我们更大的短板，我们还要继续改革开放。这个方面我们不能高估自己，我们取得成绩确实是伟大的，是人类历史上罕见的，包括实现零贫困，2020年全面建成小康社会。但是我们经济有短板、制度设计有短板、改革开放有短板，特别是改革开放，我们有很多布局很多方案，但是这些布局和方案落实了没有?深层次的问题为什么多少年解决不了?比如现代智库管理中的问题，为什么早就提出来，国家领导人讲话中和中央国务院文件中都有规定，为什么不能变成现实?为什么企业主体还是感觉到困难?这些问题都值得深思。

　　第三，我们既要韬光养晦，也要有所作为。这些年有人说，我们可能韬光养晦不够，引起美国对华战略焦虑。实际上，韬光养晦是中国面向国际复杂竞争中一个重大的谋略，这个谋略是中国当时发展阶段的选择。但是当你成为世界第二大经济体，你还韬光养晦，大象是不可能藏不到蚂蚁后面的。去年4月到韩国参加《济州国际论坛》，我们拜会了一家韩国智库，韩国智库专家说，现在中美两国的竞争和博弈，就像两头大象打架，两个大象打架，受害的是小草。去年11月初我到新加坡参加中美关系国际高峰论坛，新加坡专家也说，希望中美走向温和的对抗，以免小国难以站队，对新加坡造成很大的压力。所以，我觉得韬光养晦可以，但是当中国成为第二大经济体，韬光养晦是养不住的，也要有所作为。有所作为，就是该发声该表态的时候要发声要表态，该坚决的时候要坚决，该斗争的时候要斗争，该妥协的时候要妥协。韬光养晦和有所作为不是矛盾的，韬光养晦绝对不是不作为，韬光养晦也不绝对不是不发声。

　　第四，扎扎实实做好自己的事情，中国的事情很多，责任很重，难度很大。这次两会《政府工作报告》布置了下一阶段工作任务，习近平主席在抗击疫情这期间召开了十几次政治局常务会，作出了一系列的部署，一手抓抗击疫情，一手抓复工复产，中国取得了抗击疫情的战略性成果。我们应不张扬、不脱轨、不走调、不称霸，必须扎扎实实做好自己的事情，决不能刚刚在做一件事情，就把一放大到十，把十放大到百。社会舆论不能走调，今天向左明天向右，后天向前大后天向后，舆论混乱容易引入迷盲和混乱。中国还要不脱轨，在经济全球化这个道路上不脱轨。还有，未来中国强大以后决不称霸。

　　第五，我们要坚持在处理国内外问题时，特别是处理国内问题的时候，既要防左，又要防右，特别是防左。左的思潮一旦泛滥，容易引起民粹主义，世界民粹主义泛滥主要是由于贫困引起的，一些国家则是由于意识形态的助推。我们国家左的东西主要是文化大革命的遗存，人们宁左勿右，认为左是革命的是正确的，所以存在随时向左的风险，包括2018年民营经济退场论，给中国经济带来了极大的混乱。2018年11月份，习近平主席召开了全国民营经济座谈会，扭转了这种左的思潮。但是，一些左的东西，形式主义的东西，还大有人在。除了经济方面，还有其他方面的体现，会给人的思想带来极大的混乱。

　　我认为，中美两个国家的竞争和博弈，最终的也是最好的结局，应该是走向深度合作，两个大国彼此尊重，构建面向未来的50年甚至上百年的大国建设性合作伙伴关系，共同对世界负责，对人类负责。中美两个国家走向合作，对中国有利，对美国有利，对世界也有利。谢谢各位!

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