王一鸣：当前迫切需要确立竞争中性原则

　　5月11日，2019中国营商环境研讨会暨城市营商环境指数发布会在北京举行。中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆、国务院发展研究中心副主任王一鸣、全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民和经济学家、阳光资产首席战略官邱晓华相继发表主旨演讲。

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　　对于优化营商环境，几位官员学者都认同一个大方向：市场化、法治化、国际化和透明化(可预期)。

　　王一鸣认为，在看到世界银行评估的中国营商环境有较多提升的同时，也注意到以下方面中国仍待改善：一是企业产权保护;二是民企准入存在障碍、限制或门槛;三是企业税费负担仍有下调空间;四是政府服务效率、能力待提高;五是政策协同性、公平性问题;六是信用体系，政府的归集能力不够。

　　以下摘选第一财经整理的王一鸣的部分演讲内容：

　　王一鸣提出，竞争是市场经济的本质要求，当前很迫切的一项任务就是要确立竞争中性原则，使各类所有制主体在要素获取、准入许可、经营运营、政府采购招投标等方面，能够享受平等的待遇。

　　“这就需要采取多方面的措施，包括在市场准入上，对各类所有制主体给予平等的待遇，包括在一些过去一直比较难以准入的领域，像油气、电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、文化、体育……”

　　“就是这类领域怎么样根据相同的准入条件，鼓励社会资本投入这些领域，或者通过发起设立股权投资基金——它因为单个主体能力比较弱——来进入这些领域，进一步缩减市场准入的负面清单。”

　　“现在已经两个清单，我们现在对外资一个清单，对国内市场主体也有个清单，已经缩了一次，我觉得还有空间，肯定还有空间。”

　　“这个包括我们现在中欧投资协定谈判，包括中美的贸易谈判，我想这个清单肯定都还有压缩的空间，推动非禁即入的普遍落实。”

　　他还提出，要提高民营企业在使用土地、资金等生产要素的机会和可得性、在市场准入上，为民营/非公经济降低门槛，扫清障碍。在法律保护的制度上对民营企业一视同仁。

　　还要强化竞争政策的基础性地位，加快建立公平竞争审查制度。

　　“你出台的政策法规，都必须经过公平竞争审查，不能对特定的主体给予特定的优惠。除了国家规定的例外，比如国防，你国家规定例外，那么都要以遵循竞争政策为基本原则。”“这些我觉得都是竞争中立必须推进的”。

　　王一鸣，男，汉族，1959年8月生，浙江镇海人，1977年7月参加工作，1989年5月加入中国共产党，经济学博士，研究员。现任国务院发展研究中心副主任、党组成员。先后在国内外重要刊物上发表学术论文和理论文章一百多篇，独著、合著、主编学术著作10余部。为享受国务院颁发的政府特殊津贴专家。曾多次获优秀研究成果奖励。长期从事宏观经济问题研究，主要涉及宏观经济政策、经济社会发展规划、科技进步与政策、产业发展与政策、区域经济与政策等领域。

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      来源|中国经济论坛