7月22日下午,博鳌·21世纪房地产论坛聚焦城市发展力:湾区视野下的城市发展新逻辑。住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌出席论坛并发表"中国城市未来发展之路"主题演讲。
顾元昌认为,新型城镇化是21世纪中国内需的最大发动机;大湾区是带动中国经济发展最重要的增长极;房地产是中国经济和社会发展的一项永恒实业。
对于当下热点的城市更新话题,顾云昌表示,城市更新是城市未来发展的主流方向,应该有三大目标:1、节约利用土地,最宝贵的资源,最值钱的就是土地,城市更新任务就要节约土地,将土地资源优化配置,发挥它更大的能量。2、产业升级,通过城市更新改变产业结构。把高效产业,低效率的产业清除出去,通过产业结构的调整,提高湾区城市群的经济质量,产业更新、转型改造。3、环境质量。大湾区宜居的生活圈,把"绿"引进来,清洁能源的产业引进来。现在一提大城市就是拥堵和污染,城市更新的任务很清楚,摆在我们的面前。
顾云昌:各位嘉宾下午好,很高兴再一次来到博鳌论坛,18年了,好象少了一、二届都来了,这个论坛越办越好,越办越深入。今天讨论的是关于大湾区的事情。全国人民都知道,真正了解大湾区的,恐怕还不多。今天通过我对大湾区的理解,房地产与大湾区的关系说一些观点,供大家参考。
我的题目是中国城市未来发展之路,可能题目大了一点,我讲三个问题。
我们曾经提出小城镇的战略,现在不太可能,全世界都是贪大求洋,为什么这样?从全世界城市发展的轨迹来说,城市化的过程形成了城市,为什么我们住的地方叫做城市?因为,古时候形成城市的概念,劳动力开始有富余了,人们住在一起,为了安全,搞了城墙和护城河。人集聚的地方叫做城,人住在城市里面,没有农作物,不能耕地。吃什么,十字街头造就了十字市场。今天的产城融合就是市,城就是城市。城镇化的发展过程中,随着生产力的发展,农村人口向城市人口转移,1978年城市化率只有18%,现在达到了58%,40多年,提高了40%,原来是10亿人口,现在是13亿人口,城市化的进程,就是农民进城,最后达到70%-90%,完成了城市化率。城市化有三到四个阶段,1、农民进城,2、小城镇向大城镇集中。3、逆城市化,往郊外走。4、形成城市群。整个国家不同的发展状态,导致了城市化率是不同的。前两天我在河南,城市化率是50%,我到周口城镇化率是40%,广东的城市化率要比全国的平均水平高得多,长三角也是这样的。
新一届领导提出中国新型城镇化,人家是城市化,我们叫做城镇化,目的是往小城镇发展,刚开始不知道发展哪些小城镇,有的跑到大西北和大西南发展小城镇,实际上小城镇就在大城市边上发展。现在的城镇化存在哪些问题,城市人口的素质,居住质量没有很好的提高,环境没有很好的提高。这么多的人口当中,真正享受城市生活的只有41%,还有17%是农民工,中央提出城镇化的两大主要任务。1、提高城市居民的生活质量,提高城市居民的人口素质,这是第一个目标。2、农民工的市民化。我们已经明确了新型城市化的两大任务,我们发现逐步形成了城市群,刚才主持人讲到了。城市群的形成实际上是有几个发展阶段的。刚开始是单个的城市,比较松散,互相之间没有多少关系。工业化的前期,城市化的前期发展起来的。工业化的初级阶段,就出现了区域的城市,这是第二阶段。第三阶段是中后期,出现了城市圈里面,有次级的城市,重量级的城市,互相的关系密切,互相协调,就象长三角、珠三角和京津翼。后城市化过程中,形成了若干个有中心城市为主导,网络化,高级联动、协调发展的城市群。现在有长三角、珠三角、京津翼、长江中游以及成俞。城镇化过程中,是土地二元化,导致逆城市化过程中受阻,我们一下子跳跃了,地方通过各种办法将城乡土地整合在一起,现在提出了田园综合体的概念。到了今天,提出城市化的概念,甚至提出了湾区的概念。从全世界来说,城市化、城市群、湾区概念不同。全世界最大的城市群有哪些,例如北美五大湖区,美国大西洋城市群、英伦城市群、欧洲西部城市群,日本城市群,中国是三大城市群。今天我们提出大湾区的概念,到目前为止,我们是第四大湾区。美国东部、西部两大湾区,伦敦湾区,东京湾湾区,我们是第四大湾区。主持人讲了湾区的内容,实际上是跟世界一流城市群对标。国家和企业发展投资的机会,也是国家或者是城市之间,开展国际竞争的重点区域。
大湾区的概念,三提出了"三性一化",高度开放性、创新性、宜居性,"化"就是开放度。总理提出了六个方面的谋划,1、基础设施互联互通。2、成为全球创新基地。3、推进服务贸易自由化。4、培育利用共享产业链,高端产业链。5、打造金融核心圈。6、创建优质的生活圈。9+2城市完全的具备,内地的城市主要是高端制造业,遍布于珠三角。香港和澳门是国际金融,金融+制造业促进社会和谐发展重要的方面。大湾区在城市群是比较突出的,而且确实是湾区。粤港澳大湾区提出后,杭州和上海也提出湾区,杭州叫杭州大湾区地但是国务院没有认定。粤港澳大湾区是国务院提出的,希望成为世界第四大湾区,这是我们讲的第一个内容。
中国未来城市无非是两个方面,一个是再扩张,一个是更新。现在房地产出现了两股潮流,一个是城市更新,一个叫做特色小镇。我们就是两条路子,一个是往外扩张,一个是内部的更新,城市未来发展的主流方向应该是城市更新。也就是说,大湾区要发展,如何将城市更新工作做好,同时要发展田园综合体这样的内容。
城市发展过程中,要吸收世界城市发展的经验和教训,要走欧洲的发展道路,要紧凑和生态,美国不紧凑是浪费能源的,美国的能耗是多少,如果按照美国的方式,全世界的能源是不够的。欧洲城市形成的时代是马车时代,美国城市的形成已经进入了汽车时代。马车时代是紧凑的,汽车时代拉开了速度,区别很大,也造成了土地资源的浪费和能源资源的消耗。我国城市发展战略中,非常重要的一点,就是紧凑。对于我国来说,城市可持续发展,两大目标,"紧凑高效"和"绿色生态"。如何对比城市是否紧凑和高效,可以用单位面积的GDP表达,可以用人均建设用地来描述。单位的GDP我们跟发达国家的有很大的差距。单位GDP现在最高的还是深圳,9.76亿元/平方公里,上海是4.22亿元,广州是2.64亿元/平方公里,北京是十名以外,这方面的差距很大。如果从人均用地来说,中国的城市人均建设用地大概是130平方米,我们奋斗到2020年希望能够达到100平方米,减少人均的建设用地。欧洲发达国家都是在80平方米左右,香港人均建设用地大概只有30平方米,占地面积很大,产出并不高,真正做到紧凑,如何体现出来。也可以从单位平方米住多说人来谋划,更重要的是,提高GDP的经济质量,就是GDP的密度。
我们要将人均的建设用地压缩,通过我们的努力,通过产业结构的调整,提高单位GDP的数量。在这种情况下,我们就提出了城市更新的问题。前段时间我提出了房地产有两大风口:城市更新和特色小镇。特色小镇在浙江做的比较好,在原来镇的基础上,增加特色和产业密度,改造人居环境,从而形成了特色小镇。大量的特色小镇就是圈地,这与原来的想法有很大的差距。
城市更新应该有三大目标:1、节约利用土地,最宝贵的资源,最值钱的就是土地。土地是财富之母。将土地资源利用好,中国人均土地资源少,建设用地比发达国家多,说明城市更新任务就要节约土地,将土地资源优化配置,发挥它更大的能量。2、产业升级,通过城市更新改变产业结构。把高效产业,低效率的产业清除出去,通过产业结构的调整,提高湾区城市群的经济质量,产业更新、转型改造。3、环境质量。大湾区宜居的生活圈,把"绿"引进来,清洁能源的产业引进来。现在一提大城市就是拥堵和污染,城市更新的任务很清楚,摆在我们的面前。产业结构的调整,生活环境的改善。城市更新也好,大湾区9+2城市如何做,是否应该这样考虑。
城市的发展离不开房地产,有一首歌可以表达中国的房地产,二十年、三十年对于房地产的看法是什么,这首歌就是《让人欢喜让人忧》,欢喜的是房地产的发展,今年是房改20年,改革开放40年。1、房地产给老百姓的居住水平有极大的提高,2、城市面貌翻天覆地的改变。3、对经济的支撑作用非常的明显,讲到房地产大家认为房价上涨过快。未来城市发展过程中,如何发挥好房地产的作用。我提出城市经济当中的房市和楼市,我从事房地产研究快40年了。我觉得房地产分为两大板块,房地产经济由住房经济板块和楼宇经济构成。我们的市场一个是房市,一个是楼宇市场。政府调控的是房市,讨论了房地产,讨论来讨论区都是房市,讨论的是住房经济。实际上,还有很大的板块就是楼宇经济。传统的说,商业地产、写字楼、商场、酒店是传统的楼宇经济的第一板块。第二个板块就是新兴产业的板块,新兴产业的载体,产业园区,科创空间,物流都是新兴产业的载体。第三个板块就是美好生活的载体。老百姓的美好生活在文化、教育方面,休闲度假方面有旅游地产,健康方面有养老地产,形成了美好生活的载体,而且都是运营的。三种方面的载体,构成了楼宇经济,与住房的区别是,房屋是用来住的,楼宇是用来投资的,始终没有调整楼宇经济,完全是市场化的。调控的都是住房经济,我们一讲房地产的时候,将房地产归到住房经济了,面太窄了,随着新兴产业的起来,随着美好生活的打造,楼宇经济的力量越来越大。现在的投资当中,大概1/3是楼宇,实际上统计还是不够全面的,这主要包括写字楼和商场、宾馆的数据。
到目前为止,全国去库存不错,实际上是住宅去库存不错,楼宇库存没有去多少。到目前为止,统计局显示,当前5.6亿库存,其中2.8亿是楼宇经济。加上竣工房屋,经营不好的数据更多。如果房地产要去库存,重点是楼宇库存。住房还不够卖,本来限价不让炒作的,反而使房屋炒作起来。楼宇经济和板块,在湾区和城市群中,有多少楼宇的内容。我们要通过城市更新,让更多在楼宇方面进行产业结构的调整。我举一个例子,现在万达广场里面开始搞体育地产,搞成球场了。我上次去佛山,有一个楼盘,处于佛山和广州交叉的地方。大概有七、八栋高楼,这是农民集体搞起来的。房子要竣工了,结果发现边上不到2公里的地方,出现了万达广场。楼盘的业主心理就毛了,万达的品牌和运营招商能力比我们强很多了,开出来就会死掉了。因此要转型,有一家搞养老地产与他们合作,将中间两层搞成养老和检查身体的场所,还有两层搞成老年用品的展销。中国老年社会已经进入了,但是中国老年社会只有2300多种,全世界老年用品有5万多种,我们连零头都不到,将全世界老年用品引进来。这里就搞成了养老中心,另外一栋楼跟南方医院合作,南方医院出人,我出设备,大家共同的经营,两栋楼改成养老公寓,其他的是居家养老。改了以后,变成了颐、养、商结合,结果楼盘的销售,不是卖房子,而是卖床位。3000多个床位,半年就卖完了,刚开始一个床位是20多万,现在升值到30多万。床位卖光了以后,有的人买了10个床位,我只用1、2个,其他的就进行出租。为什么这个楼盘这么好,位置就在市里面。其他的养老地产是在城市外面,结果造成好山好水好无聊,老年人在哪里干什么,孤苦伶仃,看风景有什么意思,孙子孙女来不了。女儿儿子煲汤过来还是热的,这说明,我们需要大量养老产业的物业,大量体育地产的物业,旅游地产的物业,我们怎么做,既要向外扩张,又要内部看。我们许多房子是空置的,或者是定位不对,政府让我盖商场我就盖,写字楼也不对,现在将资源充分的利用,这是城市更新的作用。大湾区下,我们一定要围绕美好生活和新兴产业搞,因此发展楼宇经济是房地产、城市改造和湾区的重点。房地产经济,实际上是新旧动能的转换。老动能是住宅,新的动能是楼宇经济为主导。两者之间都要提质增效,房地产依然是国家的重要支柱,什么时候都离不开的。
为什么叫做"生龙活狮"?我认为住房经济的运动轨迹,就象一条巨龙在舞动,这条巨龙是人造的,房地产的周期大概是三年,上行下行,一年半到两年上行,一年到两年的下行。就像民间的舞龙一样,人高马大的就是一线城市,脖子是二线城市,龙身是三四线城市,龙尾是五线城市。整个房地产就是巨龙,上上下下不断的舞动。每个城市取得的位置不同,舞动的幅度不同。龙头是高高低低,特别象深圳、上海、北京,广州还平稳一点。龙尾巴波动很小,跟着后面跑的。龙头起来了,龙尾巴还没有动,龙头撬起来的时候,龙尾巴才动起来。2017年一线城市开始下行了,三、四线城市才起来,今年五线城市也起来了。现在一线城市又开始上行了,我们要掌握这个规律。我们的调控要掌握经济规律和周期性,但是我们的调控是慢半拍的,龙头开始下行,再强压一下,使得交易量下降一半。现在经济已经运行到底部,应该加油上来了。调控得当是好的,调控不得当适得其反,尤其是强行的手段,对整个市场并不是好事。我们要掌握这个规律,楼宇经济,养老地产、产业园区、商场、写字楼、"每个狮子"都不一样,斗艳越好,经济越活跃。我们在大湾区,既要生龙又要活狮,繁荣经济高速发展,"生龙活狮"稳定房市,防范风险。现在是既不能涨,又不能落,这是很尴尬的。如此下去的话,行政手段是不太好处理的,长效机制怎么建立,我参加了几次讨论,都是内部或者是课题研究。我们总是这么被动不行的,要掌握规律,怎么做。
新型城镇化,21世纪中国内需的最大发动机。这个话不是我说的,上世纪末美国的经济学家说的,21世纪两大亮点,第一美国为首的高科技产业的发展。第二,中国的城市化。这两件事情做好了,对于21世纪而言是最大的动力。城镇化做好了,大湾区起来了,城镇化发展到怎样的阶段,我们要认清楚。
大湾区,带动中国经济发展最重要的增长极。中国经济的动力是在哪里?在湾区和城市群,有人认为中小城市和各地是不一样的,湾区和周边的小城镇,按照一线城市的节奏发展,实际上是附在龙头边上的。而不是与边缘地区的小城镇一样,向价值高端迈进,具有国际的竞争力,就体现在湾区。
房地产:中国经济和社会发展的一项永恒实业。房地产不是虚拟经济,而是实实在在的实体经济,而且是实体经济的总装车间。不要认为房价上涨了,金融推动了,就说房地产怎么样了。这些结论对不对,供大家参考,谢谢大家。
“高质量发展”的重大论断,由习近平总书记在党的十九大报告中提出,表述是“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”;党的十九届五中全会强调,经济社会发展“以推动高质量发展为主题”;党的二十大报告进一步指出,“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。从“发展阶段”到“发展主题”,再到“首要任务”,三个重要表述层层递进,说明对高质量发展内涵和重要性的认识,已经由最初主要针对经济领域、侧重于经济高质量发展拓展至经济社会等各领域,进而提升到全面建设社会主义现代化国家的高度,凸显了高质量发展的全局性、关键性意义。从理论和实践结合角度看,推动高质量发展需要解决的一个重要问题是全面理解和把握高质量发展中质和量,统筹好质量和速度的关系。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,2023年全国“两会”有多个层面的特殊意义。2023年全国“两会”是党的二十大后的首次全国两会,如何通过法定程序把党的主张转化为国家意志和人民共同行动,如何布局二十大报告提出的“中国式现代化”接下来的工作,都是2023年全国“两会”的重点内容。 2023年政府工作报告指出,2023年要坚持稳字当头、稳中求进,保持政策连续性针对性,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的二十大精神,砥砺前行,推动经济社会持续健康发展,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国不懈奋斗! 为更加全面深入学习2023年“两会”精神及“两会”内容要点,政研智库培训中心为全国各级政府及企事业单位开展2023年“两会”精神解读专题培训。
中国共产党第二十次全国代表大会于2022年10月16日上午10时在北京人民大会堂开幕。中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。为深入学习贯彻中国共产党第二十次全国代表大会会议精神,我单位拟联系权威专家就中国共产党第二十次全国代表大会进行专题学习解读,如有需要,请联系我们(联系电话:010-56037186,13439519466,13051369998)